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　　昆明市关于深刻发展政务诚信建设的执行定见

　　为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的领导定见》（国发〔2016〕76号)和《江西省人民当局关于印发江西省加强政务诚信建设执行规划的通知》（赣府字〔2017〕94号）心灵，，，，，，，，深刻发展政务诚信建设，，，，，，，，提升当局公信力和文化城市建设水平，，，，，，，，现结合我市现实，，，，，，，，提出如下执行定见：

　　一、全面把握政务诚信建设工作要求

　　1.意识沉要意思。。。。。。。。加强政务诚信建设，，，，，，，，是深入简政放权、放管结合、优化服务鼎新和加快转变当局职能、提高当局效力的必然要求，，，，，，，，有利于成立健全以信誉为主题的新型市场监管机造，，，，，，，，推动供给侧结构性鼎新；；；；；有利于成立一支守法守信、高效清廉的公务员行列，，，，，，，，设置当局公开、公正、诚信、清廉的优良形象；；；；；有利于营造风清气正的社会风尚，，，，，，，，造就优良经济社会发展环境，，，，，，，，坚韧提升文化城市建设水平。。。。。。。。

　　2.明确责任主体。。。。。。。。各级党委、当拘陌其行政治理部门、事业单元，，，，，，，，乡镇（街路）及社区居民委员会、村民委员会等基层自治组织为政务诚信建设单元责任主体；；；；；在其履职和从事有关事务的整个工作人员（以下简称公务人员）均为政务诚信建设幼我责任主体。。。。。。。。

　　3.把握工作准则和要求。。。。。。。。把思想行动统一到国务院、省当局关于加强政务诚信建设的工作部署上来，，，，，，，，对峙“依法行政，，，，，，，，加强监管”、“阳光行政，，，，，，，，勤政高效”、“平正正义，，，，，，，，守信践诺”和“凸起沉点，，，，，，，，失信惩戒”的根基准则，，，，，，，，成立政务领域失信纪录，，，，，，，，执行失信惩戒措施，，，，，，，，不休加强全市公务员诚信行政意识和提升当局诚信行政水平。。。。。。。。

　　二、加强政务诚信监督系统建设

　　4.成立纵向政务诚信专项督导机造。。。。。。。。上级当局要定期对下级当拘陌公务员发展政务诚信监督查抄,执行政务诚信查核评价,并将考评了局作为下级当局和公务员年度查核的沉要参考凭据。。。。。。。。〔责任单元:市委组织部、市人社局、市统计局、市发改委、人行昆明中心支行和各县（视注区）当局〕

　　5.成立横向政务诚信监督机造。。。。。。。。各级当局要依法接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,将各部门办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的沉要考量成分。。。。。。。。各级当局对同级法院提出的司法建议、同级检察院提出的检察建议,要当真钻延注实时回答,并在工作中予以落实。。。。。。。。〔责任单元:市当局办、市发改委、人行昆明中心支行和各县（视注区）当局〕

　　6.成立社会监督和第三方社会机构评估机造。。。。。。。。阐扬社会舆论监督作用,通顺民气诉求渠路,激励社会公家对政务失信行为执行监督、投诉和举报,进一步通顺投诉举报渠路,成立高效运行的政务征询投诉举报平台。。。。。。。。(责任单元:市信访局)支持信誉服务机构、高档院校及科研院所等第三方社会机构与各地、各部门合作发展政务诚信评价评级并实时颁布了局,加强社会监督。。。。。。。。激励第三方社会机构使用云推算、大数据等现代信息技术,采集、整顿、监测、分析政务失信信息,作为当部门门和公务员信誉纪录的补充,供各级当部门门参考使用。。。。。。。。(责任单元:人行昆明中心支杏注市发改委、市工信委、市教育局、市科技局)

　　三、加强政务信誉治理系统建设

　　7.持续深入“放管服”鼎新，，，，，，，，创新行政服务方式。。。。。。。。“放管服”鼎新是政务诚信建设的基石。。。。。。。。深刻贯彻落实《昆明市人民当局办公室关于印发加快推动“放管服”鼎新工作规划的通知》（吉府办字〔2017〕267号）和《昆明市人民当局办公室关于印发昆明市贯彻落实全省“放管服”鼎新工作会议沉点工作的工作规划的通知》（吉府办字〔2017〕315号）,持续深入简政放权，，，，，，，，对峙依法行政、阳光行政；；；；；切实加强监管能力，，，，，，，，强化监管了局使用，，，，，，，，营造守信践诺氛围，，，，，，，，成立平正正义的社会秩序；；；；；创新行政服务方式，，，，，，，，大力提升服务水平，，，，，，，，打造勤政高效清廉确当局。。。。。。。。〔牵头单元：市编办、市行政服务中心管委会、市当局法造办；；；；；责任单元：市直有关单元，，，，，，，，各县（视注区）当局〕

　　8.健全政务服务公开承诺及诚信评价机造。。。。。。。。成立健全政务服务守信践诺机造,每年通过当拘陌部门网站、井冈山报等媒体,公开权柄领域在行政治项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保险承诺;将政务履约和守诺服务纳入当拘抹效评价系统,把发展规划、年度打算和当局工作汇报中的经济社会发展指标,当局的合同履约、承诺兑现、债务和预算执行等情况作为评价当局诚信水平的沉要内容,在当拘陌部门指标绩效查核中利用政务诚信评价了局。。。。。。。。〔责任单元：市直各单元、各县（视注区）当局、庐陵新区管委会、井冈山经开区管委会、昆明高新技术开发区管委会〕

　　9.加强公务员诚信教育。。。。。。。。以社会主义主题价值观为引领,深刻发展公务人员诚信、守法和路德教育,将信誉建设纳入公务员入职培训辅导干部进建课程,加强公务员信誉知识进建,提升公务员信誉意识。。。。。。。。〔牵头单元：市委组织部、市人社局；；；；；责任单元：市直各单元，，，，，，，，各县（视注区）当局〕

　　10.成立美满公务员诚信档案。。。。。。。。索求成立统一规范的公务员诚信档案，，，，，，，，依法依规将公务员幼我事项汇报、廉政纪录、年度查核了局、有关违法违纪违约行为等信誉纪录作为干部调查、任命和评先评优的沉要凭据。。。。。。。。〔牵头单元:市委组织部、市人社局;责任单元:市直各单元、各县（视注区）当局、庐陵新区管委会、井冈山经开区管委会、昆明高新技术开发区管委会〕

　　11.成立健全政务失信纪录治理。。。。。。。。将各地各部门及其公务人员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法裁庞注行政处罚、纪律处罚,问责处置等信息纳入政务失信纪录,并实时推送至市公共信誉信息平台,与全国信誉信息共享平台互联互通,通过“信誉昆明”网站依法依规向社会公家公开。。。。。。。。〔牵头单元:市委组织部、市人社局;责任单元:市监察委员会、市发改委、市法院、市检察院、市司法局蹬仔关单元,各县（视注区）当局、庐陵新区管委会、井冈山经开区管委会、昆明高新技术开发区管委会〕

　　12.健全信誉结合赏罚机造。。。。。。。。加大对各级当局、部门和公务人员诚信行为的激励、公示和失信行为的惩戒曝光力度,各地各部门存在政务失信纪录的,要对具体失信情况书面注明原因并凭据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响水平期限加以整改,依法依规取缔有关部门参与各类荣誉评比资格,并予以公开明报品评,对失信行为的重要掌管人和责任人依法依规查究责任。。。。。。。。对存在政务失信纪录的公务人员，，，，，，，，凭据其治理权限、视具体情节、依照有关划定采取限度评优评先等惩戒措施。。。。。。。。〔责任单元:市委组织部、市文化办、市综治办、市人社局、各县（视注区）当局、庐陵新区管委会、井冈山经开区管委会、昆明高新技术开发区管委会〕

　　13.加强当局机构失信问题专项治理。。。。。。。。将各级处所当部门门、事业单元和社区居民委员会、村民委员会等四类主体纳入当局机构失信问题专项治理领域。。。。。。。。沉点治理被各级人民法院列入失信被执行人名单的责任主体,再逐步延长至欠缴水电费等公共服务领域失信主体。。。。。。。。有关部门和单元定期向市信誉办反馈当局机构失信信息,采取专项督办、函告整改、结合惩戒等措施督促失信主体在行政治理和公共服务过程中切实推广各项司法使命和合同约定。。。。。。。。(牵头单元:市发改委、人行昆明中心支杏注市中级人民法院；；；；；责任单元:市直有关单元)

　　14.健全信誉主体保唬唬；；ず托庞建复机造。。。。。。。。美满政务信誉信息主体权利保唬唬；；せ,依法依规、实时正确采集各级当局、部门和公务人怨佝务信誉纪录。。。。。。。。健全政务信誉信息主体异议、投诉和责任处置机造,信誉信息异议处置、核实期间暂不执行结合惩戒措施。。。。。。。。因谬误执行结合惩戒措施侵害有关主体合法权利的,应积极采取措施复原其诺言、解除不良影响。。。。。。。。成立健全信誉建复机造,确定失信行为惩戒期限,明确信誉信息建复规定和办理法式。。。。。。。。对已经纠正失信行为、解除不良影响、切合建复要求的,依照划定进行信誉建复,并实时将建复了局推送至市信誉信息平台。。。。。。。。信誉建复了局生效后,失信惩戒措施应赐与解除。。。。。。。。索求成立公务人员自我纠错、悔改自新的关爱机造,公务人员在政务失信行为产生后自动挽回损失、解除不良影响或者有效阻止风险了局产生的,可从轻或免于对其执行失信惩戒措施。。。。。。。。〔牵头单元:市发改委、市人社局、市当局法造办;责任单元:市直各单元、各县（视注区）当局、庐陵新区管委会、井冈山经开区管委会、昆明高新技术开发区管委会〕

　　15.积极使用信誉信息。。。。。。。。当部门门应率先在行政治理中自动查问信誉纪录、积极使用信誉汇报,让信誉成为市场配置资源的沉要考量,积极构建以信誉为主题的新型市场监管机造,形成当局讲诚信、沉诚信的鲜明导向，，，，，，，，影响和推进市场主体依法诚信经营，，，，，，，，引领和带头全社会形成恳切守信的优良氛围，，，，，，，，优化政务环境，，，，，，，，提升昆明经济社会发展软实力。。。。。。。。〔责任单元:市直各单元、各县（视注区）当局、庐陵新区管委会、井冈山经开区管委会、昆明高新技术开发区管委会〕

　　四、加强沉点领域政务诚信建设

　　16.加强当局采购领域政务诚信建设。。。。。。。。成立当局采购诚信责任造、采购人责任清单和信誉评价系统,加强对当局作为采购人在项目履约验收环节信誉情况的监督,依法依规处置采购人及有关责任人在当局采购活动中的违法违规失信行为。。。。。。。。美满公共资源买卖平台,加快推动当局采采办卖全数通过公共资源买卖平台办理,依法依规进行公示,提高当局采购活动通明度。。。。。。。。造订当局采购领域的供给商、评审专家、当局采购代理机构以及有关从业人员的信誉纪录尺度,美满信誉信息公开、评价和“黑名单”公示造度。。。。。。。。美满当局采购市场的准入和退出机造,对信誉等级较低和列入“黑名单”的供给商、当局采购代理机构,在肯定期限内限度或不容参与当局采购活动。。。。。。。。〔牵头单元:市财政局、市公共资源买卖中心；；；；；责任单元:市直有关单元,各县（视注区）当局〕

　　17.加强当局和社会本钱合作领域政务诚信建设。。。。。。。。成立当局和社会本钱合作失信违约纪录，，，，，，，，明确当局和社会本钱合作项目中当局方责任人及其在项目筹备、招标投标、当局采购、融资、执行等阶段的诚信使命,成立项目责任回溯机造,将项目守信履约情况与执行功效纳入项目当局方责任人信誉纪录。。。。。。。。〔牵头单元:市发改委;责任单元:市直有关单元,各县（视注区）当局〕

　　18.加强招标投标领域政务诚信建设。。。。。。。。成立招标投标信誉评价指标和评价尺度系统,推广和利用第三方信誉汇报造度。。。。。。。。健全招标投标信誉信息公开和共享造度,提高政务信息通明度,实时向社会公开各级人民当局把握的有关招标代理机构资质信息、信誉信息及动态监管信息等。。。。。。。。对招标投标活动中不良行为执行记分治理,颁布招标投标不良行为“黑名单”,成立投标人、评标(评审)专家、招标代理机构以及有关从业人员的信誉纪录,并定期报送至市公共信誉信息平台。。。。。。。。〔牵头单元:市公管办;责任单元:市直有关单元,各县（视注区）当局〕

　　19.加强招商引资领域政务诚信建设。。。。。。。。美满招商引资领域政务诚信律例造度,规范招商引资行为,严格落实招商引资优惠政策,强化诚折服务理想,当真推广依法作出的政策承诺和签定的各类合同、和谈,不得以当局换届、有关责任人更替等理由毁约。。。。。。。。成立当局招商引资领域信誉承诺造度,将有关承诺在本部门网站和“信誉中国(江西昆明)”网站公示,通顺当部门门招商引资失信行为投诉举报渠路,加强曰常监管,将失信行为纳入当部门门和有关责任人信誉纪录。。。。。。。。因国度利益、公共利益或其他法定事由必要扭转当局承诺和合同约定的,严格遵循法定权限和法式进行,因而对企业和投资人造成的损失应依法予以合理赔偿。。。。。。。。〔牵头单元:市商务局;责任单元:市直有关单元,各县（视注区）当局〕

　　20.加强处所当局债务领域政务诚信建设。。。。。。。。阐扬益处所当局信誉评级造度的作用,推进当局举债依法依规、规模适度、风险可控和法式通明。。。。。。。。强化处所当局债务预算约束,健全处所当局债务监管系统,成立处所当局债务风险评估和预警机造、应急措置机造以及责任查究机造。。。。。。。。〔牵头单元：市财政局;责任单元:市直有关单元,各县（视注区）当局〕

　　21.加强街路和乡镇政务诚信建设。。。。。。。。成立街路和乡镇政务服务公开承诺造度,加大街路和乡镇政务、财政等公开力度,确保就业、物业、就学、家政、计生、养老、助残扶贫、医保、住房、出杏注停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到基层民多,并将各项工作守信践诺情况纳入街路和乡镇绩效查核系统。。。。。。。。唬唬；；⒄钩闲沤致泛统闲畔缯虼唇ɑ疃。。。。。。。。〔责任单元:各县（视注区）当拘陌有关单元〕

　　五、强化保险措施

　　22.加强组织辅导。。。。。。。。各地各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织辅导,依照职责分工,钻研出台工作规划和执行法子,确定工作指标,落实工作工作,督促推动落实市社会信誉系统建设辅导幼组实时协排解决政务诚信建设中的沉大问题,钻研确定并推动政务诚信建设的各项措施，，，，，，，，加强各地各部门合作共同。。。。。。。。

　　23.提供资金保险。。。。。。。。各地各部门要加强社会信誉系统建设经费保险,对政务诚信系统建设组织治理工作积极予以经费支持。。。。。。。。加大对政务信誉信息数据库建设、信息利用、宣布道育和人才培训等各方面的资金支持力度。。。。。。。。

　　24.加强舆论宣传。。。。。。。。采取多种有效大局,发展内容丰硕的诚信宣传活动,加大对当局诚信建设工作的宣传力度。。。。。。。。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,宽泛宣传政务诚信建设的沉要意思、工作指标、重要工作,总结推广政务诚信建设好做法、好经验，，，，，，，，营造全社会关切、支持、参加政务诚信建设工作的优良氛围。。。。。。。。